शांति, लेकिन शांत नहीं: भारत कैसे परमाणु ऊर्जा के नियमों को फिर से लिख रहा है | भारत समाचार

कुडनकुलम परमाणु ऊर्जा संयंत्र (केएनपीपी)

टीएल;डीआर: समाचार चला रहे हैं

संसद ने गुरुवार को सस्टेनेबल हार्नेसिंग एंड एडवांसमेंट ऑफ न्यूक्लियर एनर्जी फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया (शांति) विधेयक, 2025 पारित कर दिया, जो एक ऐतिहासिक कानून है जो आजादी के बाद पहली बार देश के कसकर नियंत्रित नागरिक परमाणु क्षेत्र को निजी और विदेशी निवेश के लिए खोलता है।राज्यसभा ने विधेयक को स्थायी समिति में भेजने की विपक्ष की मांग को खारिज करते हुए ध्वनि मत से इसे मंजूरी दे दी। एक दिन पहले ही लोकसभा ने इसे पारित किया था. राष्ट्रपति की सहमति मिलते ही विधेयक कानून बन जाता है।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने बिल को भारत की स्वच्छ ऊर्जा महत्वाकांक्षाओं और एआई और हरित विनिर्माण में वैश्विक नेतृत्व से जोड़ते हुए कहा, “यह हमारे प्रौद्योगिकी परिदृश्य के लिए एक परिवर्तनकारी क्षण है।”पीएम मोदी ने एक्स पर अपने पोस्ट में कहा: “उन सांसदों के प्रति मेरा आभार जिन्होंने इसके पारित होने का समर्थन किया है। एआई को सुरक्षित रूप से सशक्त बनाने से लेकर हरित विनिर्माण को सक्षम करने तक, यह देश और दुनिया के लिए स्वच्छ-ऊर्जा भविष्य को निर्णायक बढ़ावा देता है। यह निजी क्षेत्र और हमारे युवाओं के लिए कई अवसर भी खोलता है। यह भारत में निवेश, नवाचार और निर्माण करने का आदर्श समय है!”

यह क्यों मायने रखती है

शांति विधेयक का लक्ष्य भारत के स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन को सुपरचार्ज करना है। ब्लूमबर्ग की रिपोर्ट के अनुसार, यह भारत को 2047 तक 8.9 गीगावॉट परमाणु क्षमता से 100 गीगावॉट तक बढ़ने में सक्षम बनाता है, जिसके लिए 19.3 ट्रिलियन ($214 बिलियन) रुपये के निवेश की आवश्यकता होगी।परमाणु ऊर्जा राज्य मंत्री जितेंद्र सिंह ने संसद में विधेयक का बचाव करते हुए कहा, “यह (परमाणु ऊर्जा) कुछ अन्य नवीकरणीय स्रोतों के विपरीत, ऊर्जा का सबसे विश्वसनीय, स्थिर 24×7 स्रोत होगा।”

ऐसे समय में जब औद्योगिक विकास, डेटा केंद्रों और शहरी विस्तार के कारण बिजली की मांग बढ़ रही है, बिल का लक्ष्य सौर या पवन के विपरीत, एक मजबूत, कार्बन-मुक्त बिजली स्रोत सुनिश्चित करना है, जो रुक-रुक कर होता है।

ज़ूम इन करें: शांति बिल वास्तव में क्या करता है

यह केवल निजी पूंजी को आमंत्रित करने के बारे में नहीं है। यह विधेयक सुरक्षा, लाइसेंसिंग, विनियमन, दायित्व और विवाद समाधान को एक क़ानून में संयोजित करते हुए संपूर्ण परमाणु शासन वास्तुकला को बदल देता है।

मुख्य परिवर्तन:

निजी क्षेत्र की भागीदारी अब एक वास्तविकता है: भारतीय निजी फर्मों को अब नागरिक परमाणु सुविधाओं के निर्माण, स्वामित्व और प्रबंधन की अनुमति है। विदेशी संस्थाएँ साझेदारी या संयुक्त उद्यम के माध्यम से भी शामिल हो सकती हैं।पुराने के साथ बाहर: 1962 का परमाणु ऊर्जा अधिनियम और 2010 का परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व (सीएलएनडी) अधिनियम, दोनों को निरस्त किया जा रहा है, जिससे एकल, अद्यतन नियामक संरचना का मार्ग प्रशस्त हो रहा है।दायित्व को पुनः परिभाषित किया जा रहा है: ऑपरेटरों की देनदारी की सीमा तय की गई है (उदाहरण के लिए, बड़े रिएक्टरों के लिए 3,000 करोड़ रुपये), और सरकार इस सीमा से अधिक के किसी भी दावे को कवर करने के लिए एक परमाणु देनदारी कोष स्थापित कर सकती है। आपूर्तिकर्ताओं को आम तौर पर दायित्व से संरक्षित किया जाता है, जब तक कि उनके अनुबंध में अन्यथा निर्दिष्ट न हो।परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (एईआरबी) अब एक वैधानिक निकाय है, जो सुरक्षा नियामक के रूप में कानूनी स्वतंत्रता प्राप्त कर रहा है। यह इसे संचालन का निरीक्षण करने, रोकने या यहां तक ​​कि बंद करने की शक्ति देता है।दोहरी प्राधिकरण प्रणाली लागू की जा रही है। परमाणु संयंत्रों को परिचालन लाइसेंस और सुरक्षा प्राधिकरण दोनों की आवश्यकता होगी। भवन निर्माण से लेकर कचरा प्रबंधन तक हर एक कार्रवाई के लिए आधिकारिक मंजूरी की आवश्यकता होगी।सिंह ने कहा, “मानक संचालन प्रक्रिया स्पष्ट रूप से कहती है: ‘पहले सुरक्षा, फिर उत्पादन,” उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि भारत के सुरक्षा प्रोटोकॉल नेहरू-युग के दृष्टिकोण पर मजबूती से आधारित हैं।दोहरा प्राधिकरण मॉडल: संयंत्रों को अब दो मंजूरी की आवश्यकता होगी – संचालन के लिए एक लाइसेंस और एक सुरक्षा प्राधिकरण। निर्माण से लेकर अपशिष्ट भंडारण तक प्रत्येक गतिविधि के लिए अनुमोदन की आवश्यकता होती है।सिंह ने कहा, “एसओपी में स्पष्ट रूप से उल्लेख है: ‘सुरक्षा पहले, बाद में उत्पादन’।” उन्होंने कहा कि भारत के सुरक्षा मानक अभी भी नेहरू-युग के ढांचे में निहित हैं।

छिपा हुआ अर्थ

यह विधेयक केवल स्वच्छ ऊर्जा के बारे में नहीं है – यह रुकी हुई बड़ी परियोजनाओं को खोलने और भारत को भू-राजनीतिक रूप से पुनः स्थापित करने के बारे में है।भारत के 2010 के दायित्व कानून ने वैश्विक आपूर्तिकर्ताओं को डरा दिया। जीई, वेस्टिंगहाउस और ईडीएफ जैसी कंपनियों ने सीएलएनडी अधिनियम की धारा 17 (बी) के कारण अरबों रुपये की परियोजनाएं रोक दीं, जो परमाणु दुर्घटना के मामले में पीड़ितों को आपूर्तिकर्ताओं पर मुकदमा करने की अनुमति देती थी।वह अब चला गया है.शांति इस वैधानिक जोखिम को दूर करती है, भारत को कन्वेंशन ऑन सप्लीमेंट्री कॉम्पेंसेशन (सीएससी) जैसे वैश्विक सम्मेलनों के साथ जोड़ती है और वाशिंगटन, पेरिस और टोक्यो को संकेत देती है कि भारत व्यापार के लिए खुला है।

वे क्या कह रहे हैं

इस बीच, विपक्षी सांसदों ने राज्यसभा में परमाणु क्षेत्र में निजी खिलाड़ियों को अनुमति देने के केंद्र के फैसले पर सवाल उठाते हुए चिंता जताई और चेतावनी दी कि इससे देश की संप्रभुता प्रभावित हो सकती है।राष्ट्रीय जनता दल के मनोज कुमार झा ने निजी खिलाड़ियों के लिए करदाता-समर्थित सुरक्षा जाल का जिक्र करते हुए चेतावनी दी, “हम मुनाफे का निजीकरण और जोखिमों का समाजीकरण होते देख रहे हैं।”आईयूएमएल के हारिस बीरन ने कहा, “बिल भोपाल गैस त्रासदी के बाद स्थापित दायित्व ढांचे को खत्म कर देता है।” उन्होंने कहा, “आने वाली पीढ़ी हमारा बहुत बुरा मूल्यांकन करेगी।”कांग्रेस के जयराम रमेश ने भाजपा पर इतिहास को फिर से लिखने और 2014 से पहले किए गए योगदान को नजरअंदाज करने का आरोप लगाते हुए कहा, “सरकार पहले एक संक्षिप्त नाम और फिर एक नीति लेकर आती है।”जितेंद्र सिंह ने राज्यसभा में कहा, “यह एक मील का पत्थर है। हम अब पहली पंक्ति के राष्ट्र हैं, अनुयायी नहीं।” उन्होंने कहा कि ऊर्जा और जलवायु में भारत की वैश्विक भूमिका में काफी बदलाव आया है।बहस में भाग लेते हुए, तृणमूल कांग्रेस सांसद सागरिका घोष ने भारत को बदलने के लिए परमाणु ऊर्जा के सतत उपयोग और उन्नति (शांति) विधेयक को न केवल त्रुटिपूर्ण, बल्कि “मौलिक रूप से खतरनाक” बताया।उन्होंने कहा, “यह विधेयक न तो शांति लाता है और न ही सुरक्षा… हम इस पर बहस नहीं कर रहे हैं कि भारत को परमाणु ऊर्जा को आगे बढ़ाना चाहिए या नहीं, भारत ने हमेशा दशकों से परमाणु ऊर्जा को जिम्मेदारी से आगे बढ़ाया है…”“लेकिन एक देश के रूप में, क्या अब हम अपनी संप्रभु जिम्मेदारी को त्यागने, सार्वजनिक सुरक्षा के साथ खिलवाड़ करने और देश के सबसे संवेदनशील क्षेत्रों में से एक को क्रोनी पूंजीवाद और सरकार-अनुकूल कुलीन वर्गों के साथ-साथ विदेशी दबाव की दया पर रखने के लिए तैयार हैं?”उन्होंने कहा, “यह विधेयक सुधार नहीं है, यह लापरवाही है। यह विधेयक जनता के लिए नहीं है, यह लाभ के लिए है।”डीएमके सांसद पी विल्सन ने कहा कि विधेयक एक “परमाणु बम है जो देश की शांति और सुरक्षा के लिए खतरा है”। उन्होंने इस विधेयक को संसद की प्रवर समिति के पास भेजने की भी मांग की।आप सांसद संदीप पाठक ने भाजपा के नेतृत्व वाले केंद्र पर सवाल उठाया और बताया कि भगवा पार्टी ने विदेशी भागीदारी के कारण भारत-अमेरिका नागरिक परमाणु समझौते का विरोध किया था।“क्या आप स्वीकार करते हैं कि उस समय विरोध राजनीतिक था, वैचारिक नहीं? यदि यह वैचारिक था, तो क्या आप स्वीकार करते हैं कि आपने अपनी विचारधारा बदल ली है?” उसने कहा।उन्होंने कहा, “क्या यह पैसे के लिए है? या क्या आपको लगता है कि वे प्रौद्योगिकी लाएंगे? हम उनकी नियामक रीढ़ को आयात किए बिना एक विदेशी मॉडल का आयात कर रहे हैं।”

बड़ी तस्वीर

भारत परमाणु ऊर्जा पर दांव लगा रहा है जबकि दुनिया इसे जलवायु-अनुकूल बेसलोड ऊर्जा स्रोत के रूप में फिर से खोज रही है।वैश्विक परमाणु क्षमता संभावित रूप से 2050 तक 860 गीगावॉट से अधिक हो सकती है, यह अनुमान एआई, डेटा केंद्रों और स्वच्छ प्रौद्योगिकी पर जोर देने से है, जैसा कि अगस्त में मॉर्गन स्टेनली रिसर्च द्वारा उजागर किया गया था।

चीन, दक्षिण कोरिया और जापान जैसे राष्ट्र सक्रिय रूप से अपनी परमाणु ऊर्जा क्षमताओं को बढ़ा रहे हैं। अमेरिका और यूरोपीय संघ भी छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (एसएमआर) में रुचि दिखा रहे हैं, शांति विधेयक इस प्रवृत्ति का समर्थन करता है।भारत की योजनाएँ इस वैश्विक बदलाव के अनुरूप हैं:

परमाणु ऊर्जा विभाग की रिपोर्ट है कि भारत के परमाणु ऊर्जा बजट में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है, जो 2014 में 13,879 करोड़ रुपये से लगभग तीन गुना होकर 2025 में 37,483 करोड़ रुपये हो गया है।सुरक्षा-दायित्व का मुद्दा विवाद का विषय बना हुआ है।आलोचकों का तर्क है कि शांति जवाबदेही मानकों को कमजोर करती है।आपूर्तिकर्ताओं के लिए कोई सख्त आपराधिक दायित्व नहीं।ऑपरेटरों को सीमाबद्ध मुआवजे का सामना करना पड़ता है।पीड़ितों के पास सीमित साधन हैं।परमाणु-विरोधी कार्यकर्ता जी सुंदरराजन ने एपी को बताया कि विधेयक “आवश्यक सुरक्षा उपायों को छीन लेता है”, जिससे विकिरण पीड़ितों के लिए कानूनी निवारण पाना “लगभग असंभव” हो जाता है।उन्होंने कहा, “यह किसी भी भारतीय नागरिक को परमाणु कंपनियों से नुकसान का दावा करने के लिए बहुत कम सहारा प्रदान करता है।”हालांकि, केंद्रीय मंत्री सिंह ने उन चिंताओं का खंडन करते हुए कहा, “उद्योग जगत के नेताओं, वैज्ञानिक विशेषज्ञों, स्टार्टअप और मंत्रालयों के साथ व्यापक विचार-विमर्श किया गया।”“हमें एक साल से अधिक का समय लगा और बिल को सुरक्षा और वैश्विक मानकों को ध्यान में रखकर तैयार किया गया।”

निहितार्थ: एसएमआर युग में प्रवेश करें

शांति की रणनीतिक दृष्टि छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (एसएमआर) पर टिकी है। ये कॉम्पैक्ट, फ़ैक्टरी-असेंबल रिएक्टर, प्रत्येक 300 मेगावाट से कम, औद्योगिक केंद्रों या दूरदराज के क्षेत्रों को बिजली देने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।इन संभावनाओं पर विचार करें:

कानून का ढांचा इन प्रतिष्ठानों के लिए निजी स्वामित्व, लाइसेंसिंग और सुरक्षा अनुमोदन की अनुमति देता है, जो भारी उद्योगों के लिए स्वच्छ ऊर्जा में प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान करता है।ब्लूमबर्ग के अनुसार, एलएंडटी पहले से ही एसएमआर तकनीक की खोज कर रही है।भूराजनीतिक निहितार्थ महत्वपूर्ण हैं।शांति विधेयक ऊर्जा से आगे तक फैला हुआ है; यह विदेश नीति का एक उपकरण भी है।दायित्व और सुरक्षा के लिए वैश्विक मानकों का पालन करके, भारत है:आंध्र प्रदेश में वेस्टिंगहाउस परियोजना को पुनर्जीवित करना, जो पहले रुकी हुई थी।ईडीएफ, जीई और रोसाटॉम के साथ समझौतों में फिर से शामिल होना।संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस और जापान के साथ रणनीतिक संबंधों को मजबूत करना।यह भारत को जलवायु के प्रति जागरूक वैश्विक नेता के रूप में भी स्थापित करता है, विशेष रूप से जी20 अनुवर्ती बैठकों और सीओपी शिखर सम्मेलनों की अगुवाई में।

आगे देख रहा:

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