‘हमें कई सबक सिखाए’: पाकिस्तान ने सेना को मजबूत बनाने के लिए संशोधन पेश किया – क्या भारत के साथ तनाव के कारण यह कदम उठाया गया?

भारत के साथ तनाव से “सबक” लेते हुए, पाकिस्तान ने सैन्य कमान के संवैधानिक आधार को मजबूत करने की दिशा में कदम उठाया है, जो रक्षा संरचनाओं के आधुनिकीकरण और नागरिक-सैन्य सामंजस्य को मजबूत करने पर जोर देने का संकेत है। इसके कानून मंत्री आजम नज़ीर तरार ने शनिवार को उच्च सदन में 27वां संवैधानिक संशोधन विधेयक पेश किया, जिसका उद्देश्य सेना, वायु और नौसेना प्रमुखों की नियुक्तियों और समानांतर रैंकों को औपचारिक रूप से सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद 243 को संशोधित करना है। हाल के भारत-पाकिस्तान गतिरोध से “सबक” का हवाला देते हुए, तरार ने कहा कि आधुनिक युद्ध की प्रकृति बदल गई है, जिसके लिए उभरती कमांड वास्तविकताओं के साथ संवैधानिक संरेखण की आवश्यकता है।
तरार ने कहा, “हालिया पाकिस्तान-भारत तनाव ने हमें कई सबक सिखाए हैं। युद्ध की प्रकृति और रणनीति पूरी तरह से बदल गई है। नियुक्ति प्रक्रियाएं और कुछ पद पहले सेना अधिनियम में थे लेकिन 1973 के संविधान में इसका उल्लेख नहीं किया गया था। वायु सेना प्रमुख और नौसेना प्रमुख के लिए दुनिया भर में समानांतर रैंक मौजूद हैं।”हालाँकि, यह कदम संदेह के घेरे में आ गया है क्योंकि कई लोगों का मानना है कि यह पाकिस्तान में नागरिक सरकार की तुलना में सेना को अधिक शक्ति दे सकता है।
भारत कनेक्शन
भारत ने 7 मई को पाकिस्तान और पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर में आतंकी ठिकानों के खिलाफ ऑपरेशन सिन्दूर शुरू किया, जिसमें 100 से अधिक आतंकवादी मारे गए और प्रमुख जैश-ए-मोहम्मद और लश्कर-ए-तैयबा के शिविरों को निशाना बनाया गया। पहलगाम आतंकी हमले के प्रतिशोध में उठाया गया यह कदम भारत-पाकिस्तान के बीच एक बड़ा मुद्दा बन गया और पाकिस्तान ने भी भारत के खिलाफ सैन्य अभियान शुरू कर दिया। 10 मई तक, पाकिस्तान द्वारा युद्धविराम वार्ता के लिए भारत से संपर्क करने के बाद दोनों देशों ने युद्धविराम की घोषणा की।युद्धविराम के दस दिन बाद, पाकिस्तानी सेना के जनरल असीम मुनीर को फील्ड मार्शल के पद पर पदोन्नत किया गया, जो राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों पर प्रधान मंत्री और पाकिस्तान के राष्ट्रपति के प्रमुख सैन्य सलाहकार थे। मुनीर से पहले, पाकिस्तान के पूर्व राष्ट्रपति जनरल अयूब खान ने 1959 में खुद को फील्ड मार्शल के पद पर पदोन्नत किया था।
क्या इससे पाक सेना प्रमुख असीम मुनीर की स्थिति मजबूत हो जाएगी?
पाकिस्तान के संविधान में अनुच्छेद 243 में प्रस्तावित परिवर्तन, सेना, विशेष रूप से सेना प्रमुख और हाल ही में नामित फील्ड मार्शल असीम मुनीर के अधिकार को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। ऐसे:
| अनुच्छेद 243 में प्रस्तावित परिवर्तन | विवरण | इससे मुनीर की ताकत क्यों बढ़ जाती है |
| फील्ड मार्शल की औपचारिक मान्यता | फील्ड मार्शल को संवैधानिक रूप से एक रैंक के रूप में मान्यता दी जाएगी, न कि केवल एक मानद उपाधि के रूप में | मुनीर को सुरक्षित कानूनी दर्जा प्रदान करता है, कार्यकाल विस्तार और बर्खास्तगी या पदावनति के खिलाफ कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है |
| ‘कमांडर ऑफ डिफेंस फोर्सेज’ (सीडीएफ) का निर्माण | सेना, नौसेना, वायु सेना की देखरेख के लिए एक नया केंद्रीय पद स्थापित करता है | मुनीर वर्तमान सेटअप को हटाकर, सभी बलों पर कमान मजबूत करते हुए, इस भूमिका में परिवर्तन/प्रमुख हो सकता है |
| सर्वोच्च कमान को राष्ट्रपति से हटाकर सीडीएफ में स्थानांतरित करना | सशस्त्र बलों पर राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री के परिचालन नियंत्रण को कम करता है | मुनीर (सीडीएफ या फील्ड मार्शल के रूप में) में प्राधिकरण को केंद्रीकृत करता है, जिससे नागरिक निगरानी कम हो जाती है |
| नई संवैधानिक भाषा के माध्यम से कार्यकाल विस्तार | अपनी नई पोस्ट में मुनीर के लिए लंबी अवधि (संभावित रूप से असीमित) सुरक्षित करता है | मुनीर को राष्ट्रीय मामलों में अधिक निरंतरता और उत्तोलन प्रदान करता है |
| नागरिक सरकारी कार्यों का केंद्रीकरण | शिक्षा, जनसंख्या कल्याण जैसे मंत्रालय संघीय नियंत्रण में चले गये | केंद्र सरकार (और वास्तविक सैन्य) की शक्ति को बढ़ाता है, अप्रत्यक्ष रूप से मुनीर को सशक्त बनाता है |
| प्रांतीय स्वायत्तता में कमी | संघीय संसाधनों में प्रांतीय हिस्सेदारी कम हो गई, केंद्र सरकार को अधिक नियंत्रण प्राप्त हुआ | मुनीर की नीतिगत पहुंच को मजबूत करते हुए, संघीय/सैन्य प्राधिकरण के लिए प्रांतीय चुनौती को कमजोर किया |
पाकिस्तानी आलोचक संशय में क्यों हैं?
पाकिस्तानी मीडिया आउटलेट डॉन के एक लेख के अनुसार, पाकिस्तान में कानूनी विशेषज्ञ इस बात पर विभाजित हैं कि क्या ऐसे संस्थागत समायोजन वास्तव में संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता है, यह देखते हुए कि अधिकांश परिचालन सुधार अनुच्छेद 243 में बदलाव के बजाय सामान्य कानून के माध्यम से प्राप्त किए जा सकते हैं।संवैधानिक विशेषज्ञों ने तर्क दिया कि कमांड संरचनाओं को आधुनिक बनाने या चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ-प्रकार का पद बनाने के लिए अनुच्छेद 243 में संशोधन की आवश्यकता नहीं है। ऐसे सुधार सामान्य कानून या रक्षा नियमों के माध्यम से पेश किए जा सकते हैं। उन्होंने चेतावनी दी कि संविधान में बदलाव से संरचनात्मक एकीकरण की आड़ में सैन्य स्वायत्तता के विस्तार का जोखिम है।अनुच्छेद 243 को लेकर एक और भ्रम 26वें संशोधन द्वारा पेश किए गए परिवर्तनों से उत्पन्न हुआ है, जिसने सेना प्रमुख का कार्यकाल तीन से पांच साल तक बढ़ा दिया है। वर्तमान प्रमुख, जिन्हें पुराने कानून के तहत नियुक्त किया गया था और बाद में फील्ड मार्शल के औपचारिक पद तक पदोन्नत किया गया था, यह पद संविधान में उल्लिखित नहीं है, कानूनी अस्पष्टता का केंद्र बिंदु बन गया है। डॉन ने बताया कि विशेषज्ञ इस बात पर बंटे हुए हैं कि क्या उनका कार्यकाल नए कानून के तहत स्वचालित रूप से बढ़ाया जाता है या नए सिरे से अधिसूचना की आवश्यकता है, जिससे प्रस्तावित 27वें संशोधन के पीछे के वास्तविक इरादे पर सवाल उठते हैं: इस तकनीकी अनिश्चितता को हल करना या पाकिस्तान के संवैधानिक ढांचे के भीतर सेना के प्रभाव को और मजबूत करना।


